证券时报记者 贺觉渊开云(中国)kaiyun网页版登录入口

国务院办公厅12月25日发布《对于优化完善场所政府专项债券处置机制的观点》，明确将实施专项债券投向领域“负面清单”处置，扩大专项债券用作名目本钱金范围，进步专项债券用作名目本钱金的比例至30%。

《观点》提倡，扩大专项债券投向领域和用作名目本钱金范围。实施专项债券投向领域“负面清单”处置。将透澈无收益的名目、楼堂馆所、形象工程和治绩工程，以及除保险性住房、地皮储备除外的房地产开发纳入专项债券投向领域“负面清单”，未纳入“负面清单”的名目均可肯求专项债券资金。

在专项债券用作名目本钱金范围方面实施“正面清单”处置，将信息本事、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、人命科学、交易航天、北斗等新兴产业基础设施，算力开发及扶持开发基础设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化纠正，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等纳入专项债券用作名目本钱金范围。进步专项债券用作名目本钱金的比例，以省份为单元，进步至30%。

《观点》要求，完善专项债券名目预算均衡。在额度分拨处置上，相持正向激发原则。确保向名目准备充分、投资恶果较高、资金使用效益好的地区歪斜，进步专项债券范畴与场所财力、名目收益均衡才气的匹配度。在名目融资收益均衡上，确保专项债券结束省内各市、县区域均衡，省级政府承担兜底背负，确保法定债务依期足额还本付息，注意专项债券偿还风险。

《观点》提倡，优化专项债券名目审核和处置机制。下放专项债券名目审核权限，礼聘部分处置基础好的省份以及承担国度紧要计谋的地区开展专项债券名目“自审自愿”试点，因循经济大省流露挑大梁作用。对“自审自愿”试点地区除外的省份，完善名目审核“绿色通谈”机制。建立“常态化讲演、按季度审核”的名目讲演审核机制。

《观点》强调，加速专项债券发欺诈用。各地要在专项债券额度下达后实时报同级东谈主大常委会推行预算调养圭表，提前安排刊行时候，实时完善刊行权谋。统筹把捏专项债券刊行节拍和程度，作念到早刊行、早使用。允许专项债券用于在建政府投资名目，优先保险在建名目资金需求，防卫造成“半拉子”工程。加速专项债券资金使用和名目竖立程度。加速完善专项债券资金监管机制，实施专户处置、专款专用，注意挤占、拘押和挪用。

为强化专项债券全经过处置，《观点》还提倡，建立专项债券偿债备付金轨制。完善专项债券偿还机制开云(中国)kaiyun网页版登录入口，饱读舞有要求的场所建立专项债券偿债备付金轨制，“自审自愿”试点地区要加速建立偿债备付金轨制。对收入较好的名目，允许动态调养全人命周期和分年融资收益均衡决策，因循提前偿还债券本金。